公交規(guī)劃不合理！臨沂公交集團(tuán)的困局與出路

　　作為一個年輕人，上班族，每每需要出行時，首先考慮的都不會是公交車，大多會先考慮打車或者電動車。只有在兩者都不合適時，才考慮就近公交出行。在白天的清閑時段，公交車上的乘客大多只有老年人。

沂蒙路快速公交車BRT-1

　　一邊是沒人坐，一邊是沒得坐。很多公交車的剛需人群因?yàn)楣卉嚥荒軡M足他們的需求，不時地抱怨臨沂公交集團(tuán)“不給力”。在與省內(nèi)濟(jì)南、青島、濰坊等城市比時都會發(fā)現(xiàn)諸多不足，與省外發(fā)達(dá)城市如北京比時更是不在一個水平量級上。

　　事實(shí)上，臨沂市交管部門和臨沂市公交集團(tuán)也早已意識到這些百姓的痛點(diǎn)。早在2016年，市交通運(yùn)輸局副局長、市運(yùn)輸管理處主任公維禹，作為臨沂市分管公交行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，就向媒體和市民坦誠，公交集團(tuán)的不容易。

　　首先是公共交通分擔(dān)率不足15%。換成白話就是市民出行選擇公交的不足15%。這意味著八成多市民出行沒選擇公交，而省內(nèi)濟(jì)南等地公共交通分擔(dān)率已達(dá)25%，發(fā)達(dá)國家或地區(qū)這個比例甚至高達(dá)75%。市民不選擇公交就讓公交事業(yè)發(fā)展沒了方向也不方便做預(yù)期規(guī)劃。但即便按照實(shí)際15%的分擔(dān)率計(jì)算，當(dāng)前我市200余萬常住人口應(yīng)配公交車輛3000余臺，可實(shí)際情況卻是在線運(yùn)營車輛僅為1100臺，不是各級有關(guān)部門不重視、不努力，而是近兩年我們新增車輛要抵消龐大的淘汰部分。如果按照2020年城市常住人口達(dá)300萬的規(guī)劃，公交屆時至少達(dá)到4000余臺的規(guī)模，而現(xiàn)在車輛實(shí)際缺口還比較大。

BRT-1班組

　　其次是快速公交建設(shè)滯后。在2018年首條快速公交線路BRT-1路通車后至今，難以規(guī)劃建設(shè)專用快速公交線路。針對市民抱怨公交間隔時間長、通行效率不高、難準(zhǔn)時等問題，除了公交車保有量不足外，道路不分車道致使同一線路多輛公交扎堆堵在路上也是一大癥結(jié)，而快速公交系統(tǒng)建設(shè)是一大出路。但對于如何建BRT快速公交線路，按照外地經(jīng)驗(yàn)和部門職能分工，應(yīng)先由公安交警部門出規(guī)劃、設(shè)計(jì)，再由住建、市政等部門施工建設(shè)，然后交由交通等部門使用，這涉及多個部門之間的協(xié)調(diào)，而且需要針對整個城區(qū)做公共交通規(guī)劃，周期漫長。

臨沂-臨沭城際公交

　　三是延長運(yùn)行時間，面臨人、財困境。隨著公車改革帶來加班人員通勤，以及嚴(yán)查酒駕帶來的市民夜生活出行等需求增加，加開夜班車的呼聲也越來越高，但受制于公交收益與成本嚴(yán)重倒掛，待遇低造成駕駛員短缺，只能實(shí)行一人一車制，從早6：00到晚18：00，單個駕駛員工作時間就達(dá)12小時了，如果仿效外地經(jīng)驗(yàn)實(shí)行兩人一車制，我們目前至少還需增加駕駛員850人，這些A照駕駛員月薪4500元不算多，但年支出卻要多出4590萬元。

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　　最后是公交配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。公交要發(fā)展，場站、換乘中心等設(shè)施建設(shè)必不可少，可當(dāng)前拆遷、征地成本高昂，公交集團(tuán)根本拿不出這些錢，當(dāng)前已建有6處場站，未來發(fā)展到4000臺車時至少需要20余處場站。對于體積龐大的公交車來說，我們只能借鑒外地經(jīng)驗(yàn)發(fā)展立體車庫來減少征地面積，但這也只是權(quán)宜之計(jì)。

　　當(dāng)然困難遠(yuǎn)不止公局長介紹的這些，在真正操作公交集團(tuán)發(fā)展這個事情上，還有包括駕駛員流失嚴(yán)重、后勤機(jī)構(gòu)臃腫、線路規(guī)劃不合理、資金到位遲滯等諸多問題。但是筆者認(rèn)為這可能也是公交事業(yè)發(fā)展的必由之路。市民都能理解這其中的難處，但是市民的需求還是可以在利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上予以妥善解決。在這里筆者拋磚引玉，提出幾點(diǎn)建議。

10路公交車線路及站點(diǎn)信息

　　公交線路設(shè)計(jì)應(yīng)該帶有一定目的性和指向性，不能為了拉人而拉人。現(xiàn)在公交集團(tuán)線路規(guī)劃時可能面臨一個誤區(qū)，因?yàn)槟硹l線路上座率不高，那么就延長他的路線，讓他去更多的地方拉人，這樣能提高公交線路的覆蓋能力，讓通達(dá)度變高。但是這樣的話必然導(dǎo)致通達(dá)及時率下降。我們以之前10路公交車線路為例，作為公交集團(tuán)的雷鋒號公交車，無論是車還是駕駛員已經(jīng)是公交車隊(duì)伍中的佼佼者，但是在線路設(shè)計(jì)時，仍然給它規(guī)劃了一個如貪吃蛇版曲折的線路。造成從火車站到柳青街道用時超過1個小時，而BRT-1只需要20分鐘左右。這必然導(dǎo)致一部分人放棄這班公交。筆者認(rèn)為在線路設(shè)計(jì)時甚至可以讓部分街道無公交車，通過犧牲這部分的利益來換取熱門線路的及時率，從而提高上座率。2019年底，10路公交車線路調(diào)整后，上座率也明顯提高。

　　延長公交運(yùn)行時間也有辦法解決?？梢酝ㄟ^設(shè)置分段公交和忙閑時公交，來降低公交司機(jī)的工作強(qiáng)度。不一定每一輛公交車都從頭跑到尾，完全可以設(shè)置更多的分段公交車，運(yùn)營相對繁忙的路段，而對于上座率地的路段，減少運(yùn)行頻度。設(shè)置上下班期間的忙時公交，在這個時間段外，降低公交運(yùn)行頻度，讓富裕出來的駕駛員休息。為晚班公交做準(zhǔn)備。

　　換人不換車，停人不停車?，F(xiàn)在實(shí)行的一人一車制固然有它的好處。但是他也導(dǎo)致駕駛員到達(dá)終點(diǎn)后必然需要休息。其實(shí)在現(xiàn)在電動車已經(jīng)成為主流，可以邊開車邊充電的年代，完全可以讓車不休息人休息，通過富裕出一定的人來建設(shè)一定的車輛配置。畢竟短期內(nèi)，人的投入肯定比車要少得多。

其他城市公交分段計(jì)價線路

　　分段計(jì)價制。很多人不愿意坐公交僅僅是因?yàn)樗?塊錢的票價。其實(shí)這可以通過分段計(jì)價制度解決，短途的不超過5站的人票價1元，長途的人根據(jù)路程提高價格。本來這就是更加合理的公交票價制度。

　　后記

　　公維禹局長表示，公交事業(yè)發(fā)展需要群眾理解與支持。從笨重的機(jī)械式車到高檔的空調(diào)車，從柴油車到新能源純電動車，從最初的2條線路8輛車到現(xiàn)在105條線路2000余輛車，從上車買票到刷卡、掃碼乘車，以及剛推行的定制公交，臨沂公交系統(tǒng)的發(fā)展是有目共睹的。今年是臨沂公交成立的四十周年，作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，四十年來，我市城市公共交通發(fā)生了諸多的變化，為人們的出行提供了越來越便利的條件。但是公交集團(tuán)也不能枕在功勞簿上不思進(jìn)取，要明白公交系統(tǒng)還存在眾多的不足，要積極學(xué)習(xí)其他城市的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，真正讓公交系統(tǒng)成為群眾交口稱贊的臨沂城市名片。