楊濤：公共交通工具的利用是交通規(guī)劃關(guān)注的核心問(wèn)題

網(wǎng)友：楊院長(zhǎng)您好!請(qǐng)問(wèn)，公共交通工具利用問(wèn)題在交通規(guī)劃里面嗎?很多地點(diǎn)擁堵時(shí)間很明確，是否是規(guī)劃的失誤呢?

日前，南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)楊濤回答了網(wǎng)友的這個(gè)問(wèn)題。

 楊濤：公共交通工具的利用問(wèn)題當(dāng)然是交通規(guī)劃關(guān)注的核心問(wèn)題之一。對(duì)于特大城市、超大城市而言，公共交通的供給能力與服務(wù)水平，直接影響甚至決定了這個(gè)城市及其交通的整體運(yùn)行效率、土地利用效率和人居環(huán)境質(zhì)量。

很多地點(diǎn)出現(xiàn)常態(tài)化交通擁堵，可能與城市規(guī)劃、交通規(guī)劃有關(guān)系，但未必都是城市規(guī)劃和交通規(guī)劃的失誤。國(guó)際上許多發(fā)達(dá)國(guó)家大中小城市進(jìn)入機(jī)動(dòng)車(chē)普及化以后，城市道路交通均出現(xiàn)了常態(tài)化交通擁堵。國(guó)內(nèi)近20年來(lái)也出現(xiàn)了與發(fā)達(dá)國(guó)家城市交通類(lèi)似的問(wèn)題。原因非常復(fù)雜，也大多類(lèi)似。

首先，在于機(jī)動(dòng)化交通政策和交通基礎(chǔ)設(shè)施供給、大多偏向于大量修路架橋，試圖迎合和滿足小汽車(chē)交通需求，結(jié)果適得其反，越建越堵;

其次，小汽車(chē)的普及化速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于道路交通基礎(chǔ)設(shè)施供給增長(zhǎng)速度，小汽車(chē)出行需求高速增長(zhǎng)大大超出了道路網(wǎng)絡(luò)交通容量，形成常態(tài)化交通擁堵;

第三，公共交通供給增長(zhǎng)與服務(wù)提升的滯后落后，進(jìn)一步助長(zhǎng)了對(duì)小汽車(chē)出行的常態(tài)化依賴，從而導(dǎo)致常態(tài)化交通擁堵;

第四，城市規(guī)劃、交通規(guī)劃特別是城市道路網(wǎng)規(guī)劃不科學(xué)，導(dǎo)致道路交通流不合理過(guò)度集聚，形成常態(tài)化擁堵;

第五，道路建設(shè)時(shí)序、道路設(shè)計(jì)方案與建設(shè)實(shí)施不符合城市規(guī)劃，未進(jìn)行交通影響評(píng)估，導(dǎo)致建成的道路和交叉口不但難以發(fā)揮道路交通功能作用，而且造成不合理的常態(tài)化交通擁堵。

以上凡此種種原因，都有可能導(dǎo)致道路交通常態(tài)化擁堵。

如果全面認(rèn)識(shí)到，導(dǎo)致常態(tài)化道路交通擁堵的原因如此之復(fù)雜，決策者們就應(yīng)該高度重視城市交通的源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、科學(xué)治理。要將綜合交通體系規(guī)劃納入到國(guó)土空間規(guī)劃最優(yōu)先最核心的內(nèi)容和專(zhuān)項(xiàng)，超前編制，至少同步編制;除了綜合交通體系規(guī)劃，還需要編制綜合交通政策規(guī)劃(即交通發(fā)展白皮書(shū))各片區(qū)綜合交通詳細(xì)規(guī)劃;常態(tài)化開(kāi)展城市交通年度體檢評(píng)估，滾動(dòng)編制城市交通改善治理三年行動(dòng)計(jì)劃。