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一、公交場站基本類型
“公交優(yōu)先，場站先行”，公交場站是公交系統(tǒng)發(fā)展的基礎(chǔ)保障設(shè)施，對于提升公共交通服務(wù)水平、緩解城市交通擁堵、實現(xiàn)公交行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。依據(jù)《城市道路公共交通站、場、廠工程設(shè)計規(guī)范》(CJJ/T15-2011)，可以將常規(guī)公交場站劃分為車站和車場2大類，其中，中途站和樞紐站屬于車站，而首末站、保養(yǎng)場、修理廠和停車場屬于車場[1]。
表1 常規(guī)公交場站主要形式及其布設(shè)原則
| 類別 | 序號 | 名稱 | 定義 | 布設(shè)原則 |
| 車站 | 1 | 中途站 | 多條線路設(shè)置的除起點、終點以外的?？空?。 | 公共交通線路沿途所經(jīng)的各主要客流集散點上。 |
| 2 | 樞紐站 | 為多條公交線路提供換乘服務(wù)并具備多種配套功能的場所。 | 緊靠客流集散點，宜在方便公交線路內(nèi)部及其與其他交通方式的換乘銜接。 | |
| 車場 | 3 | 首末站 | 為公交線路提供運營管理、車輛回車停車及檢修清洗、后勤保障等功能的場所。 | 緊靠客流集散點和道路客流主要方向的同側(cè)。 |
| 4 | 停車場 | 供公交車輛集中停放，具有必要設(shè)施，能進(jìn)行簡單維修作業(yè)的場所。 | 各個區(qū)域性線網(wǎng)的重心處，使其與線網(wǎng)內(nèi)各線路的距離最短，其距離宜在1-2km以內(nèi)。 | |
| 5 | 保養(yǎng)場 | 進(jìn)行公交車輛保養(yǎng)及相應(yīng)的配件加工、修制和修車材料儲存、發(fā)放的場所。 | 城市分區(qū)線網(wǎng)的重心處，大城市宜在市區(qū)半徑的中點，中、小城市宜建設(shè)在城市邊緣，避免在交通復(fù)雜的鬧市區(qū)、居住小區(qū)和主干道內(nèi)。 | |
| 6 | 修理廠 | 為車輛提供各項修理服務(wù)。 | 一個大城市，宜建設(shè)一個修理廠。 |
不同類型的場站，在公交系統(tǒng)的建設(shè)過程中，發(fā)揮著集聚、中轉(zhuǎn)、保障運輸?shù)裙δ?，是公交系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)不可或缺的重要組成部分。隨著城市建設(shè)的發(fā)展及公交系統(tǒng)的不斷完善，公交場站用地數(shù)量少且布局不合理、城市建成區(qū)用地不足等因素造成的公交運營線路發(fā)展極不均衡、駕乘保障設(shè)施差等問題成為制約公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略實施的重要因素。
表2 公交場站不足帶來的主要問題
| 序號 | 主要問題 | 不利影響 |
| 1 | 現(xiàn)狀用地短缺 | 客流在道路集聚、路邊換乘量較大，影響城市交通環(huán)境，埋下安全隱患。 |
| 2 | 發(fā)展預(yù)留不足 | 制約著常規(guī)公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整，降低公交運行效率和居民乘車體驗。 |
| 3 | 布局不合理 | 線網(wǎng)發(fā)展極不均衡，車輛空駛等不利于資源集約利用及公交可持續(xù)發(fā)展。 |
| 4 | 臨時用地多 | 用地可靠性差導(dǎo)致線路、線網(wǎng)穩(wěn)定性較差，駕乘保障設(shè)施差，不可持續(xù)。 |
| 5 | 保養(yǎng)能力不足 | 車輛維護(hù)、維修、保養(yǎng)成本等增加，行業(yè)經(jīng)營壓力加大。 |
二、公交場站規(guī)劃建設(shè)方法
解決公交用地問題并非朝夕之事，它從規(guī)劃到實施的建設(shè)是一個系統(tǒng)性工程，不僅需要國土空間規(guī)劃、公交專項規(guī)劃等規(guī)劃階段的逐步落實，也需要建設(shè)、管理、運營等部門的協(xié)同運作。
(一)合理規(guī)劃公交場站布局
車站具有客流集聚的特征，為避免不必要的交通問題的產(chǎn)生，應(yīng)采用多點分散布局的方式，其中樞紐站則應(yīng)該在考慮公交客流集散特征的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市居民交通需求和出行特征，考慮公交系統(tǒng)內(nèi)部及其與軌道、自行車等其他方式之間的換乘，在城市人口集散需求較高的地區(qū)設(shè)置，同時應(yīng)將場站劃分為不同等級，實現(xiàn)大小結(jié)合、功能互補;中途站的布局與公交線路走向密切相關(guān)，是道路建設(shè)的一部分，一般在道路建設(shè)階段、作為道路設(shè)施的一部分出現(xiàn)，在規(guī)劃階段提及較少。
車場是支撐公交運營的重要設(shè)施，為公交運營提供停車、運維、保養(yǎng)等服務(wù)。其中首末站應(yīng)考慮公交線路組織、公交線網(wǎng)覆蓋等因素，在居民出行相對密集的區(qū)域，靈活布置;停車場在公交車場中規(guī)模占比最大，其設(shè)置應(yīng)該能夠輻射臨近的公交首末站，以集約利用資源，提高車輛運行效率?？紤]土地的區(qū)位價值，在城市核心區(qū)停車場一般與首末站、保養(yǎng)場相結(jié)合設(shè)置，在中心城區(qū)外圍或城市新區(qū)停車場可獨立設(shè)置;保養(yǎng)場、修理廠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，可以與停車場合并設(shè)置為停保場，也可以與調(diào)度中心、首末站合并設(shè)置為中心站。在此情況下，獨立占地的保養(yǎng)場、修理廠一般集中少量設(shè)置的，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高，以增強公交自我服務(wù)能力。
(二)統(tǒng)籌推進(jìn)公交場站建設(shè)
公交運行具有靈活性的特點，為解決公交用地問題，臨時場站用地在各城市普遍存在，這一舉措雖然能夠解決公交運營的燃眉之急，但也在一定程度上削弱了公交場站在城市規(guī)劃、建設(shè)中的重要性。同時，依靠規(guī)劃落實公交場站難以適應(yīng)城市規(guī)劃建設(shè)中變數(shù)，通過完善公交場站配建機制，著力推進(jìn)公交場站建設(shè)勢在必行。
一般來講，公交場站應(yīng)首先滿足公交運營組織及其與其他交通方式銜接的需要，其次是保障公交運營的需求。公交首末站、停保場、維修廠等在用地選址和建設(shè)時間安排上可以相對靈活。現(xiàn)階段，新一輪國土空間規(guī)劃正有序推進(jìn)，建立場站用地總體協(xié)調(diào)機制，確保城市交通樞紐、主要居住區(qū)、商業(yè)建設(shè)過程中落實“公交優(yōu)先”的政策，如在推進(jìn)城市區(qū)域建設(shè)時，提出公交場站配建辦法、要求，進(jìn)一步完善城市場站設(shè)施布局，提高土地利用效率;在城市道路的建設(shè)、改造過程中，確保中途站、樞紐站、首末站等城市公共交通設(shè)施，與城市道路同步規(guī)劃、同步施工、同步投入使用，為公交運營提供支撐條件。現(xiàn)階段，我國公交場站一般是國有土地劃撥、以政府出資建設(shè)為主，涉及規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營等多部門、單位，需要立足公交行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實際，有重點、有計劃、有步驟地建設(shè)公交場站，確保公交場站建設(shè)既能滿足現(xiàn)實發(fā)展的需要又能為未來的發(fā)展提供支撐;三是需要以集約高效利用場站資源為出發(fā)點，探索研究公交場站用地綜合開發(fā)利用，優(yōu)化公交場站功能設(shè)計并監(jiān)督實施，提高公交場站等基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。
小結(jié)
受發(fā)展階段的影響，在某一次規(guī)劃、建設(shè)中確定所有公交場站也不現(xiàn)實[2]，需要結(jié)合發(fā)展需求、有步驟、有計劃、有重點地分階段落實公交場站。隨著城市建設(shè)及其居民出行需求的多樣化，公交場站的規(guī)劃建設(shè)也將面臨更多的挑戰(zhàn)，公交場站的規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理等，亟待理出一套新思路、新辦法、新模式，助力場站設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的有序推進(jìn)，為公交行業(yè)發(fā)展提供支撐。
參考文獻(xiàn)：
1. 嚴(yán)飛，常四鐵，黃明亮，公共交通場站建設(shè)規(guī)劃研究——以武漢市為例，交通運輸。doi: 10. 3969 /j. issn. 1674 -4993. 2018. 05. 041
2. 何兆陽，劉冰，張涵雙.從公共汽車場站規(guī)劃過程保障場站用地落實,交叉創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型重構(gòu)——2017 年中國城市交通規(guī)劃年會論文集。
