英國首相Borris Johnson：地面公交是改善交通的最簡單、最便宜和最快捷方式

英國地面公交

清晨，向老師的朋友圈發(fā)布了一條英國全國范圍（不含倫敦）地面公交革命的消息，“簡化公交票價設置每日上限，人們每天可以根據需要多次使用，無需支付額外費用；整合所有運輸方式的服務和票價，像倫敦Oyster一片紙，人們可以輕松轉公交地鐵或火車。”

馬上響應，快速查閱背景資料，一探究竟！就如同公交線網和服務優(yōu)化改革何時都不晚，關鍵在于馬上行動、持續(xù)行動、用行動改變一切！

https://www.gov.uk/government/publications/bus-back-better 

近期尺度，打好地面公交存量牌，相比大規(guī)模新建軌道是更為精明、有效的舉措，但這更考驗治理能力與治理水平，所以出現了例如北京的規(guī)劃體系中公共交通事權上多管增少管存、主次路線之爭、軌道帶著地面公交瞎跑的尷尬局面！

對此，我深表遺憾，但只是為相關決策者的治理能力遺憾，對于公共交通的未來，從不遺憾，畢竟我們還有很多改變、發(fā)展、重塑它的機會！誰讓我們年輕呢？

英國交通部于3月15日發(fā)布的這份《Bus Back Better》屬于國家地面公交戰(zhàn)略的行動指南，這個戰(zhàn)略在2020年發(fā)布過《A better deal for bus users》指南。整個指南由首相寄語、未來愿景、發(fā)展機遇、發(fā)展模式、更好服務、服務乘客、綠色革命和21-22年度后疫情恢復方案共八部分組成。

首相Borris Johnson在前言中指出：

“我喜歡地面公交，我從來都不太明白為什么在我之前有那么少的政府有同樣的感受。我的愛好之一是做公共汽車模型?！?/span>

“地面公交也是英國最受歡迎的公共交通方式，從全國數千個停車點出發(fā)，其出行量是軌道、鐵路的兩倍。它讓青少年上大學，它送領養(yǎng)老金的人去看望朋友，它把人們和難以獲取的工作機遇聯系起來。它維持著城鎮(zhèn)中心，加強社區(qū)，保護環(huán)境，是生命線，是解放者?！?/span>

“正如歷屆市長在倫敦所做的，地面公交是改善交通的最簡單、最便宜和最快捷的方式。在短短幾年內，我的前任工黨開始實施的政策改變了這項服務。高頻次公交服務、低廉票價、優(yōu)先通行車道，倫敦地面公交網絡成為每個人的自然選擇，而不僅僅是那些沒有車的人，使用量增加了一半以上?！?/span>

“地面公交是改善交通最簡單、最便宜和最快捷的方法。修建一條新的軌道或高等級道路需要幾年，甚至幾十年，而幾個月內就能提供更好的地面公交服務。經驗表明，按照交通支出的標準，地面公交能通過相對較少的資金帶來顯著的好處?！?/span>

地面公交是實施更廣泛政府優(yōu)先事項的關鍵，其對于確保經濟發(fā)展?jié)M足零碳排放和推動綠色轉型至關重要。在交通擁擠地區(qū)，若要實現空氣清潔目標和更為廣泛的氣候目標，唯一能在可用時間具有充分擴展能力的方式就是地面公交。我們需要更多的人選擇地面公交出行，我們需要反轉過去衰退的趨勢。

實現更好公交服務的障礙主要包括受限的合作、缺少夜間服務、復雜的票務形式、糟糕的一體化能力。同時除倫敦外，整個英國地面公交系統(tǒng)發(fā)展態(tài)勢極為嚴峻，新冠疫情又導致雪上加霜。

 3. 發(fā)展模式

“我們的目標是使地面公交的使用恢復到疫情前水平。我們要增加客運量，提高地面公交的分擔率。我們只有確保地面公交對更多的人來說，是汽車的一個有吸引力的替代品，才能實現這一目標?！?/span>

這就意味著地面公交要更高頻次、更快速可靠、更廉價、更綜合、更易于理解、更易于使用、乘坐體驗更佳、與其他方式和彼此更好的一體化、更綠色、設計上更無障礙與包容、更創(chuàng)新、更安全！

More frequent,Faster and more reliable, Cheaper, More comprehensive, Easier to understand, Easierto use, Better to ride in, Better integrated with other modes and each other,Greener, Accessible and inclusive, Innovative, Seen as a safe mode oftransport.

“強大的地面公交網絡將社區(qū)連接起來，讓人們獲得工作和服務，為人們提供機會，促進經濟增長和包容性。我們將以合作的方式提供更強大、規(guī)劃更完善的公交網絡，中央政府將支撐地方政府與運營商提供更好的服務?！?/span>

2021年6月底前，地方政府交通管理部門需承諾根據《地面公交服務法案》(Bus Services Act)啟動“強化合作伙伴關系(Enhanced Partnerships)”，或者執(zhí)行許可特許經營服務的法定程序。運營商應緊密配合這一承諾。

2021年10月底前，地方政府交通管理部門應發(fā)布地方地面公交服務改進規(guī)劃(Local Bus Service Improvement Plan)。規(guī)劃應進行年度更新，并在法定地方交通規(guī)劃(Local Transport Plan)中有所反應，同時也應在其他相關規(guī)劃中有所體現，如地方步行與自行車基礎設施規(guī)劃（Local Cycling and Walking Infrastructure Plan）。

2022年4月起，地方政府交通管理部門需要建立起強化合作伙伴關系或遵循法定程序決定是否實施特許經營計劃，以獲得地面公交國家補貼資金。只有確定了關系或特許經營才有資格獲得國家資助。

在提供更好的地面公交服務方面，中央政府要求：

加強高頻次密集服務，投資發(fā)展關鍵廊道；信號優(yōu)先、路權優(yōu)先、標識清晰確保全面公交優(yōu)先；進一步加強市級地區(qū)(Mayoral Combined Authorities, MCAs)完善關鍵線路網絡(Key Route Networks)；城鄉(xiāng)結合處地區(qū)提供超級巴士網絡(Superbus networks)；提供更綜合社會需要(Socially necessary)型的服務；實現公交服務運營商補助的現代化改造；確保公交改革通過LTP與地方交通緊密相連；審查地方政府是否可擁有設立新公交公司的法定權利；進一步完善規(guī)章制度框架以提供更為靈活的服務。

“每個人的地面公交：我們將為地面公交設置更高的服務標準，讓所有人都可以使用，樂意使用?！?/span>

票價要更低，票制要更簡單（英國的地面公交票價真是貴啊，之前政府不補貼，純市場行為；2020年中央政府開始補貼）。運營商之間必須提供無縫一體化票務服務，并在各種交通方式中通用。服務格局必須與其他方式整合。支持提供通勤優(yōu)惠票。服務應更為簡單、易于理解。公交線網必須協同一體工作。改善車輛，消除負面影響，提高形象。強化公眾參與，讓乘客說了算。提供更多的需求響應服務。支持更多的BRT網絡。

“英國有著最為雄心壯志的目標，在2050年完全實現凈零排放。為此，即將發(fā)布的交通運輸脫碳規(guī)劃(Transport Decarbonization Plan)將制定措施實現這一目標，而空氣質量的改善將顯著防止每年數千人的提前死亡?！?/span>

這一部分涉及到碳中和路線圖，暫不介紹了，很火！建議有興趣的同學可以去讀一讀David Banister先生的文章。碳達峰與中和不光有技術方案，在可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃認識上英國也有很多先進經驗值得我們學習，起碼比我們早20年。

作者：老鼠裝老虎

來源：真武草堂關門弟子

掃碼關注CIBE客車展官方微信