公交企業(yè)安全運(yùn)營管理創(chuàng)新策略研究

上海國際客車展訊，摘要：在我國現(xiàn)代交通運(yùn)輸行業(yè)快速發(fā)展的背景下，公共交通運(yùn)輸行業(yè)具有重要的作用，是為群眾提供出行服務(wù)的基礎(chǔ)。在公交企業(yè)管理過程中，必須做好安全管理工作，保障群眾出行安全性，但是當(dāng)前部分公交企業(yè)在安全管理工作中還存在著一些問題與漏洞，從而導(dǎo)致安全事故問題頻繁發(fā)生，為此需要對(duì)安全管理模式與方法進(jìn)行創(chuàng)新。因此，本文將對(duì)公交企業(yè)安全運(yùn)營管理創(chuàng)新方面進(jìn)行深入地研究與分析，并結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)一些措施，以期能夠?qū)ο嚓P(guān)人員有所幫助。

公交是人們出行的首要選擇方式，具有價(jià)格低、出行速度快等多項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，是我國交通運(yùn)輸行業(yè)中的重要組成部分。但是結(jié)合當(dāng)前部分公交企業(yè)的運(yùn)營實(shí)際情況來看，在安全管理工作中的資源投入不足，缺乏完善的安全管理體系，導(dǎo)致安全管理工作實(shí)效性不足。為了能夠提升公交運(yùn)營安全性，為群眾出行提供良好的環(huán)境，必須對(duì)公交企業(yè)的安全運(yùn)營管理模式進(jìn)行創(chuàng)新與優(yōu)化，結(jié)合當(dāng)前存在的實(shí)際問題，全面提升安全管理工作質(zhì)量，從而推動(dòng)我國交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展。

一 公交運(yùn)營安全生產(chǎn)事故分析

結(jié)合我國公共交通運(yùn)營的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，常見的公交運(yùn)營安全生產(chǎn)事故包括如下幾項(xiàng)：

(1)火災(zāi)安全事故?；馂?zāi)是公交運(yùn)營過程中常見的一項(xiàng)安全事故問題，且引起該事故的因素較多，比如公交車輛自身因素、天氣因素、公交車輛中具有危險(xiǎn)品以及車輛機(jī)械事故等因素引起，一旦出現(xiàn)火災(zāi)事故，會(huì)導(dǎo)致公交車輛迅速燃燒，甚至?xí)霈F(xiàn)爆炸等問題，如果乘客沒有及時(shí)逃離公交車輛與疏散，會(huì)引起嚴(yán)重的安全傷亡，整體危害較為嚴(yán)重。

(2)交通事故。交通事故時(shí)公交車輛運(yùn)行過程中發(fā)生最為頻繁的事故，包括公交車輛碰撞、公交車輛側(cè)翻等，與公交車輛運(yùn)行具有直接關(guān)系，比如公交車輛運(yùn)行超速，如果出現(xiàn)意外情況，無法及時(shí)剎車，就會(huì)出現(xiàn)碰撞事故，或在高速行駛過程中出現(xiàn)側(cè)翻等問題，會(huì)導(dǎo)致乘客受到較大損傷[1]。

(3)車廂內(nèi)乘客跌(拋)傷事故。乘客跌拋傷事故是公交車輛運(yùn)行過程中新出現(xiàn)的事故類型。主要發(fā)生在起步進(jìn)站等時(shí)間段。

(4)墜落事故。部分城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交車輛行駛路線較為危險(xiǎn)，靠近山體，還有部分公交車輛路線穿過橋梁，如果在行駛過程中遇到問題，比如超速形式無法及時(shí)剎車等，就會(huì)導(dǎo)致車輛墜入山崖或橋梁，造成巨大的危害，乘客安全逃生概率較低。

(5)自然事故。一些公交車輛在運(yùn)行過程中，會(huì)遇到自然災(zāi)害問題，比如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水以及泥石流等，會(huì)對(duì)公交車輛行駛安全性產(chǎn)生很大危害，且自然災(zāi)害的發(fā)生具有偶然性與不確定，預(yù)防難度較大，需要做好安全防控工作，才能夠最大程度上保障公交車輛安全性。

二 公交安全運(yùn)營管理存在的問題及原因

(一)問題

1. 駕駛員管理體系不完善

駕駛員作為公交車輛運(yùn)行過程中的主要控制人員與第一責(zé)任人，在保障公交車輛安全中具有決定性作用。但是結(jié)合部分公交企業(yè)的實(shí)際情況來看，在駕駛員管理體系中還存在著一些不完善的問題，比如缺乏安全意識(shí)教育、缺少安全保障技能培訓(xùn)等，導(dǎo)致駕駛員的安全意識(shí)水平不足，或缺少必要的安全保障技能。與此同時(shí)，公交車輛的運(yùn)營安全性，需要駕駛員嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，但是在管理體系中沒有明確的規(guī)定，針對(duì)駕駛員不依據(jù)安全規(guī)定實(shí)施的操作，沒有具體的懲罰措施，從而導(dǎo)致駕駛員不按照規(guī)定進(jìn)行行駛的問題頻繁發(fā)生，是引起公交車輛安全事故的主要因素，需要在管理體系中對(duì)其進(jìn)行不斷完善與優(yōu)化。

2. 車輛管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)

公交車輛與普通車輛具有很大差異，國家對(duì)機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件以國家標(biāo)準(zhǔn)的形式強(qiáng)制執(zhí)行。但對(duì)公交車輛，特別是純電動(dòng)車輛尚未有詳盡明確標(biāo)準(zhǔn)，比如車輛檢修周期，一、二級(jí)維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間、間隔里程，故障檢修等。由于標(biāo)準(zhǔn)化缺乏，導(dǎo)致車輛管理存在較大的隨意性，使得公交車輛運(yùn)營安全問題時(shí)有發(fā)生，需要構(gòu)建完善的標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，從而提升公交車輛管理綜合質(zhì)量[2]。

3. 運(yùn)營環(huán)境較差

近些年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，人均車輛保有量不斷增加，車輛數(shù)量的增加對(duì)公交車輛運(yùn)營環(huán)境產(chǎn)生了很大影響，比如公交車輛專用道、站臺(tái)被占用等問題，嚴(yán)重威脅公交車輛運(yùn)行效率與安全性，許多城市都存在著私家車、出租車以及單車占用公交車輛專用通道與站臺(tái)的問題，不僅導(dǎo)致公交車輛行駛與進(jìn)站效率較低，還會(huì)引起車輛碰撞等問題，對(duì)公交車輛造成很大損傷，如果碰撞問題較為嚴(yán)重，還會(huì)對(duì)車內(nèi)乘客生命安全產(chǎn)生影響，所以必須做好公交車輛運(yùn)營環(huán)境管理工作，恢復(fù)安全有序的公交車輛運(yùn)營環(huán)境，確保公交車輛運(yùn)行效率與安全性提升。運(yùn)營環(huán)境是影響公交車輛行駛安全性的主要因素，許多地區(qū)在公交車輛運(yùn)營環(huán)境管理中還存在著問題，需要結(jié)合實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新。

4. 安全管理水平低

部分公交企業(yè)的安全管理水平較低，缺乏完善的安全管理制度體系，管理人員對(duì)安全管理工作的重視程度不足，導(dǎo)致公交企業(yè)在公交車輛安全管控方面投入的資源較少，應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量不足等;部分公交企業(yè)在安全管理中的技術(shù)水平不足，沒有掌握科學(xué)的安全管理技術(shù)，導(dǎo)致安全管理工作實(shí)效性不足，缺乏相應(yīng)的危險(xiǎn)隱患分析與應(yīng)對(duì)工作，導(dǎo)致公交車輛運(yùn)營存在許多安全隱患，且出現(xiàn)安全問題時(shí)無法第一時(shí)間開展救援工作，從而導(dǎo)致危險(xiǎn)事故后果進(jìn)一步加大，對(duì)公交企業(yè)與乘客都會(huì)造成很大負(fù)面影響，需要公交企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理水平[3]。

(二)原因

1. 安全投入不足

公交車輛的安全管理工作需要投入較多的資源，同時(shí)需要配備安全管理專業(yè)人員，充足的資源投入才能夠確保公交車輛安全性，但是部分公交企業(yè)出于對(duì)成本的考慮，在安全管理方面的資源投入較少，沒有配備完善的安全保障基礎(chǔ)設(shè)施，且安全管理專業(yè)化人員較少，無法有效應(yīng)對(duì)公交車輛安全隱患問題，從而使得公交車輛安全問題發(fā)生，是引起公交車輛安全問題的主要因素。

2. 對(duì)安全管理缺乏重視

許多公交企業(yè)將管理中心放在了提升公交車輛運(yùn)行效率、服務(wù)質(zhì)量以及企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益方面，資源投入大多集中在更換車輛、公交車輛維修等方面，對(duì)公交車輛安全管理的重視不足，部分管理人員存在著僥幸心理，認(rèn)為安全事故問題不會(huì)發(fā)生，依據(jù)主觀經(jīng)驗(yàn)的方式開展公交車輛運(yùn)營管理工作。安全管理需要放在公交企業(yè)日常管理工作的首要位置，充分保障乘客安全，是對(duì)公交企業(yè)管理工作提出的基本要求，但是許多公交企業(yè)對(duì)于安全管理工作都缺乏重視，表現(xiàn)為安全管理制度不完善、資源投入不足等形式，嚴(yán)重威脅與影響公交車輛運(yùn)營安全性，需要進(jìn)一步提升對(duì)公交車輛安全管理的重視程度[4]。

3. 管理能力不足

公交車輛安全管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，不僅需要考慮到公交車輛自身因素，同時(shí)需要考慮到交通道路、乘客以及環(huán)境等多項(xiàng)因素，將所有可能引起安全問題的因素考慮在內(nèi)，并做好安全事故預(yù)測(cè)與應(yīng)對(duì)工作，才能夠最大程度保障公交車輛運(yùn)營安全性，這就對(duì)公交企業(yè)的管理能力提出了更高的要求，公交企業(yè)需要能夠?qū)踩鹿拾l(fā)生率控制在最低，并做好準(zhǔn)確的安全隱患分析工作，需要具有對(duì)應(yīng)的管理能力水平，才能夠提升公交車輛安全管理工作質(zhì)量，但是許多公交企業(yè)由于缺乏專業(yè)人才，缺少安全管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，導(dǎo)致其在安全管理方面的能力稍顯不足，無法滿足當(dāng)前公交車輛安全運(yùn)營實(shí)際需求。

三 公交運(yùn)營安全管理創(chuàng)新策略

結(jié)合上文的分析可以明確，公交車輛在運(yùn)行過程中，會(huì)受到多種因素的影響出現(xiàn)安全問題，包括碰撞、火災(zāi)、跌拋傷乘客等，不僅會(huì)導(dǎo)致公交企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)對(duì)乘客的生命安全產(chǎn)生很大負(fù)面影響，為此需要加強(qiáng)公交車輛運(yùn)營安全管理工作，但是當(dāng)前許多公交企業(yè)在安全管理工作中還存在著問題，導(dǎo)致安全管理工作質(zhì)量不足，所以需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公交車輛安全運(yùn)營管理模式的優(yōu)化，全面提升安全管理工作質(zhì)量。因此，本文結(jié)合相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)如下多項(xiàng)科學(xué)有效的公交運(yùn)營安全管理創(chuàng)新策略：

(一)完善安全管理制度

公交企業(yè)首先是要建立健全完善的、科學(xué)的、合理的公交車輛運(yùn)行安全管理制度，用制度來約束工作人員的行為，并健全安全監(jiān)督管理責(zé)任制，當(dāng)發(fā)生安全問題時(shí)可以做到有效的問責(zé)。公交企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)公交車輛運(yùn)行的監(jiān)管，成立專門負(fù)責(zé)運(yùn)行安全監(jiān)管的部門，委派專業(yè)的管理人員對(duì)公交運(yùn)行全過程進(jìn)行監(jiān)管，深入到公交車輛運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠達(dá)到相應(yīng)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，才能從根本上提高公交車輛運(yùn)行的整體安全性;

其次，公交企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T的安全管控意識(shí)教育，提高駕駛?cè)藛T質(zhì)量管控意識(shí)水平，使駕駛?cè)藛T在日常的工作更加注重安全問題。在安全管理制度的約束下，工作人員與駕駛?cè)藛T的工作都能夠做到有序開展，能夠有效改善公交運(yùn)營管理秩序，從而提高公交運(yùn)營管理安全性，減少意外安全事故發(fā)生的概率。在公交安全管理工作中，通過對(duì)行駛線路、方向、燈光及制動(dòng)系統(tǒng)使用頻率等分析，總結(jié)公交車輛運(yùn)行中存在的危險(xiǎn)因素以及可能發(fā)生的危險(xiǎn)事故，從而使駕駛?cè)藛T在行駛過程中能夠更加注意操作安全，明確安全事故發(fā)生率最大的部分，從而使駕駛?cè)藛T在行駛過程中保持高度的安全意識(shí)，規(guī)范自身行為，通過制度化的安全管理模式，能夠全面提升安全管理效果，促進(jìn)公交車輛運(yùn)營安全管理工作質(zhì)量提高[5]。

(二)建立健全管理機(jī)制

公交企業(yè)需要根據(jù)公交車輛行駛危險(xiǎn)因素特點(diǎn)，組建安全管理監(jiān)督部門，對(duì)公交車輛行駛?cè)^程開展安全監(jiān)督管理工作，使駕駛?cè)藛T的行為可以受到全面的監(jiān)督管理，從而規(guī)范駕駛?cè)藛T的多項(xiàng)作業(yè)行為，通過監(jiān)督管理，能夠在第一時(shí)間識(shí)別出駕駛?cè)藛T的危險(xiǎn)作業(yè)行為，從而將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率進(jìn)行控制，同時(shí)能夠降低意外事故所造成的后果，是提高公交車輛行駛運(yùn)營管理安全性的重要方式。除此之外，需要提高駕駛?cè)藛T與監(jiān)督管理人員的專業(yè)能力和職業(yè)道德精神，通過培訓(xùn)和教育工作，使其能夠在行駛與管理過程中保持高度的職業(yè)道德精神以及認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，是避免發(fā)生危險(xiǎn)事故、提高公交車輛行駛安全性的根本措施。公交運(yùn)營管理中涉及多項(xiàng)較為復(fù)雜的危險(xiǎn)因素內(nèi)容，且存在著較多的安全隱患，所以公交企業(yè)必須建立完善的管理機(jī)制，結(jié)合公交運(yùn)營管理的實(shí)際開展情況，做到對(duì)公交運(yùn)營整體的有效管理，才能夠不斷提高公交車輛行駛安全性。例如，在人員管理機(jī)制方面，公交安全管理需要對(duì)不同的運(yùn)營環(huán)節(jié)配備專職的監(jiān)督管理人員，重點(diǎn)駕駛?cè)藛T的行為、操作進(jìn)行管理，管理人員必須具有專業(yè)的安全知識(shí)，能夠準(zhǔn)確識(shí)別駕駛?cè)藛T的不當(dāng)行為以及存在的安全隱患，從而能夠提高公交運(yùn)營安全管理水平。

(三)實(shí)現(xiàn)人員精細(xì)化管理

由于管理人員會(huì)對(duì)公交運(yùn)營管理安全性造成直接影響，所以必須加強(qiáng)對(duì)管理人員的教育培訓(xùn)工作，使其具有符合公交運(yùn)營安全管理的基本能力水平，使其專業(yè)能力能夠得到不斷提升，滿足公交運(yùn)營安全管理工作的具體要求。

首先，需要加強(qiáng)對(duì)管理人員的分析能力培訓(xùn)，使其能夠高效率地完成本職工作，同時(shí)能夠根據(jù)公交車輛運(yùn)行系統(tǒng)傳回的數(shù)據(jù)對(duì)其運(yùn)行安全情況進(jìn)行分析，能夠補(bǔ)足傳統(tǒng)公交運(yùn)營交通管理中存在的不足。

其次，需要提高管理人員對(duì)于信息技術(shù)的應(yīng)用能力，確保安全管理人員能夠熟練地使用多項(xiàng)現(xiàn)代化信息技術(shù)，與公交車輛進(jìn)行高效的通信聯(lián)系，通過信息化系統(tǒng)對(duì)公交運(yùn)行中存在的安全隱患問題進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)危險(xiǎn)事故時(shí)，需要立即與對(duì)應(yīng)公交車輛駕駛員聯(lián)系，提醒其做出相應(yīng)安全防護(hù)，是管理人員需要具有的基礎(chǔ)能力之一。

再次，需要提升管理人員與駕駛?cè)藛T的安全責(zé)任意識(shí)，使其在公交運(yùn)營安全管理工作中保持高度的安全意識(shí)，嚴(yán)格按照工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展，不遺漏任何一項(xiàng)能夠影響公交車輛行駛安全性的因素，從而為公共交通事業(yè)發(fā)展提供保障。通過全面的人員精細(xì)化管理，能夠有效提升安全管理工作質(zhì)量，避免在人為因素方面發(fā)生問題[6]。最后，需要對(duì)駕駛?cè)藛T進(jìn)行分級(jí)分類管控，對(duì)于事故苗子、不規(guī)范駕駛的重點(diǎn)人員，實(shí)施不同的管控措施。

(四)發(fā)揮工會(huì)安全管理協(xié)同能力

首先，工會(huì)應(yīng)履行職工“娘家人”職責(zé)，關(guān)心關(guān)愛職工，了解職工家庭、身心健康等情況，使職工每天愉悅的工作，避免因?yàn)榍榫w變化造成意外事故發(fā)生。其次是對(duì)易暴燥、家底困難等職工的關(guān)心和疏導(dǎo)工作，從而有效避免帶不良情緒上班。最后，工會(huì)婦委等要同駕駛?cè)思覍俳⒙?lián)系，通過家訪等形式了解駕駛?cè)藛T的作息、生活習(xí)慣等，發(fā)揮家庭、家屬的作用，達(dá)到家庭企業(yè)共促安全。

(五)強(qiáng)化車輛管理

首先，需要加強(qiáng)日常管理工作，建立完善的管理制度，每一輛公交車輛在使用前都需要進(jìn)行上報(bào)，核對(duì)無誤后才能夠使用;在日常管理工作中需要加強(qiáng)責(zé)任考核機(jī)制落實(shí)，對(duì)駕駛員的專業(yè)能力、綜合素質(zhì)、思想水平、安全駕駛等多個(gè)方面進(jìn)行考核，保證考核結(jié)果能夠展現(xiàn)出駕駛?cè)藛T的綜合能力。

其次，在公交車輛管理工作中，需要加強(qiáng)對(duì)車輛維修保養(yǎng)的管控，確保車輛維修保養(yǎng)工作能夠全面落實(shí)，嚴(yán)格依據(jù)公交企業(yè)制定的相關(guān)制度，定期對(duì)公交車輛進(jìn)行故障檢修，如果發(fā)現(xiàn)故障問題需要立即進(jìn)行修理，從而能夠有效避免公交車輛帶有故障問題行駛，進(jìn)而能夠提升公交車輛運(yùn)行安全性，避免由于故障問題出現(xiàn)安全事故。

最后，在車輛管理工作，需要加強(qiáng)對(duì)公交車輛的設(shè)備管理，需要做好公交車輛的設(shè)備檢查工作，在對(duì)公交車輛硬件設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，需要通過對(duì)設(shè)備運(yùn)行特定性的處理方式，對(duì)公交車輛硬件設(shè)備的故障特征信號(hào)進(jìn)行獲取與收集，采用相應(yīng)的技術(shù)方式，明確公交車輛硬件設(shè)備存在的故障特點(diǎn)，從而能夠準(zhǔn)確判斷公交車輛硬件設(shè)備當(dāng)前運(yùn)行狀態(tài)，明確電氣設(shè)備是否存在故障問題，比如通信設(shè)備、定位設(shè)備等，通過科學(xué)的檢測(cè)識(shí)別存在問題，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行維修處理，是提升公交運(yùn)行安全性的有效方式。

(六)優(yōu)化運(yùn)營環(huán)境

為了全面提升公交車輛運(yùn)行安全性，必須做好公交運(yùn)營環(huán)境管理工作。在運(yùn)營環(huán)境管理中，重點(diǎn)對(duì)出租車輛在公交車站臺(tái)?？可舷驴?，影響公交車正常進(jìn)站行為;社會(huì)私家小車在公交車站臺(tái)停靠，影響公交車正常進(jìn)站運(yùn)行行為;摩托車在公交車站臺(tái)?？?，影響公交車正常進(jìn)站運(yùn)行行為實(shí)行嚴(yán)厲打擊。對(duì)經(jīng)查實(shí)在城區(qū)公交車站臺(tái)?？?，影響公交車正常進(jìn)站運(yùn)行的出租汽車，由交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)及道路運(yùn)輸服務(wù)中心按交通運(yùn)輸法規(guī)處理;在公交車站臺(tái)?？康纳鐣?huì)私家小車，由交通警察大隊(duì)按《中華人民共和國道路安全法》處理。通過對(duì)運(yùn)營環(huán)境的科學(xué)管控，能夠全面提升公交車輛環(huán)境質(zhì)量，從而避免危險(xiǎn)事故問題發(fā)生，是提升公交運(yùn)營管理安全性的有效方式。

結(jié)束語

綜上所述，本文簡(jiǎn)要闡述了公交運(yùn)營中常見的安全事故問題，并對(duì)公交安全運(yùn)營管理中存在的問題及其成因進(jìn)行分析，最后提出并總結(jié)了多項(xiàng)科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)措施，希望能夠?qū)黄髽I(yè)安全管理工作起到一定的借鑒與幫助作用，不斷提高安全管理工作質(zhì)量，推動(dòng)我國公共交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)與發(fā)展。

作者：馮敬佳 江門市公共汽車有限公司 高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、注冊(cè)安全工程師

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