事關公交！天津9部門發(fā)文！涉及補貼、票價等……

國際客車展獲悉，近日，天津市交通運輸委等九部門共同研究制定了《關于推進天津市城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干舉措》，包括落實公共交通運營補貼補償政策、適時調(diào)整公共交通票價水平、規(guī)范公交運營成本支出管理、給予新能源公交車輛充電政策支持、推行定制公交服務、保障從業(yè)人員工資待遇等22條舉措。

具體內(nèi)容如下↓

一、完善城市公共交通支持政策

(一)落實公共交通運營補貼補償政策。持續(xù)完善市區(qū)兩級公共汽車運營成本績效管理政策，科學核定運營成本，落實運營服務質(zhì)量與成本績效考核，激勵企業(yè)降本增效，提高財政資金使用效率。加強運營補貼資金撥付管理，落實市區(qū)兩級財政事權(quán)的支出責任，將按規(guī)定屬于政府承擔支出責任的城市公共交通運營補貼作為基本民生項目予以保障，并及時足額撥付。對于因公交運營企業(yè)執(zhí)行重大活動保障、搶險救災及其他任務形成的政策性虧損，按照國家和市級有關規(guī)定及時給予適當補貼補償。

(二)合理確定年度運營計劃規(guī)模。完善市區(qū)兩級運營服務計劃管理機制，通過行業(yè)指導、企業(yè)編制、市區(qū)兩級預審，結(jié)合城市開發(fā)建設與群眾出行需求，確定線路發(fā)車間隔、首末班時間、車輛類型等服務標準，每年度合理制定運營服務計劃。實施運營服務計劃動態(tài)調(diào)整，遇重大活動、重大節(jié)假日、突發(fā)事件等情形，結(jié)合客流變化動態(tài)調(diào)整運營計劃，保障公交服務有序進行。

(三)適時調(diào)整公共交通票價水平。綜合考慮公共交通運營成本、公眾承受能力、財政補貼等因素，科學制定、適時調(diào)整公共交通票制票價，并依法依規(guī)履行法定程序，公交運營企業(yè)配套做好車載智能付費機具改造工作。

(四)加強企業(yè)可持續(xù)運營政策支持。充分利用城市交通發(fā)展獎勵資金，實施以公交車型、運營里程為依據(jù)的精細化新能源公交車運營補貼，推動公交智能化建設、公交路權(quán)優(yōu)先改造、公交線網(wǎng)優(yōu)化、客流調(diào)查等公交都市建設工作落地實施。用好農(nóng)村客運補貼資金政策，統(tǒng)籌保障農(nóng)村客運線路正常運營。推動公交運營企業(yè)降低負債率，支持符合條件的公交票款收益權(quán)資產(chǎn)證券化，鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下，以市場化為導向改進授信評價機制，為公交運營企業(yè)提供融資服務，逐步化解企業(yè)歷史債務，實現(xiàn)運營服務的可持續(xù)發(fā)展。

(五)規(guī)范公交運營成本支出管理。嚴控公交運營成本支出，根據(jù)運營需求合理制定成本壓減計劃。深化細化公交運營成本核算體系建設，實施車輛、人員、能耗等成本支出的單位管控，合理評估車輛及配套設施使用率及維護利用情況，落實成本精細化管理。建立市場化管理機制，持續(xù)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，壓縮管理層級，提高人力資源管理效率。

(六)給予新能源公交車輛充電政策支持。完善峰谷分時電價政策，結(jié)合電力系統(tǒng)負荷實際，適時調(diào)整峰谷時段，引導新能源公交車輛更多在低谷時段充電，享受低谷電價。支持在公交運營企業(yè)自有、租賃、無償使用的場站建設及完善新能源公交車輛充電設施，因地制宜合理布局分布式光伏發(fā)電設施，保障用電接入條件，滿足車輛充電需求。支持符合條件的城市公共汽電車場站充換電基礎設施建設，申報政府專項債券，拓寬融資渠道。

(七)提升公交優(yōu)先精細化管理水平。建立公交專用道常態(tài)化管理機制，形成涵蓋動態(tài)評估、優(yōu)化調(diào)整、建設養(yǎng)護、通行管理的一體化管理體系。定期開展公交專用道運行動態(tài)評估，結(jié)合公交線網(wǎng)、交通流量、客流需求、道路設施等條件，適時優(yōu)化專用道網(wǎng)絡布局和交叉口交通組織?？茖W實施專用道使用管理，合理設置公交專用道專用時段，允許其他大運力載客車輛使用公交專用道，提高道路資源利用率。

(八)引導公眾參與公共交通出行。組織開展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周等主題活動，實施公交與軌道、公交與公交之間聯(lián)程優(yōu)惠，營造良好的公共交通出行氛圍。持續(xù)做好65歲以上老年人免費乘坐公共汽車工作，保障社保卡、敬老卡、電子敬老卡等多種介質(zhì)使用，提供臨時敬老卡(電子、實體)申領服務，做好線上線下服務網(wǎng)點的運行管理。嚴格落實“三類區(qū)域”差別化停車收費政策，發(fā)揮“引導出行、調(diào)節(jié)需求”的價格杠桿作用。

圖源：天津公交天天服務

二、夯實城市公共交通發(fā)展基礎

(九)科學制定公共交通專項規(guī)劃。落實國土空間總體規(guī)劃空間布局要求，科學編制城市公共交通專項規(guī)劃，規(guī)劃城市公共交通網(wǎng)絡及場站用地布局。定期開展公共交通專項規(guī)劃評估，主要評估指標統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃體檢評估指標體系。公共交通專項規(guī)劃涉及空間利用的相關內(nèi)容統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。依據(jù)國土空間總體規(guī)劃和公共交通專項規(guī)劃，在國土空間詳細規(guī)劃中統(tǒng)籌落實城市公共交通場站用地需求。國土空間詳細規(guī)劃確定的城市公共交通場站優(yōu)先納入土地利用年度計劃，并做好場站建設項目儲備。

(十)改善公交車輛及配套設施條件。統(tǒng)籌考慮政府財力、運力需求，研究制定新能源公交車輛及其動力電池更新方案和計劃。鼓勵公交運營企業(yè)在依法合規(guī)的前提下，采取多種方式研究解決新能源公交車輛更新、既有公共交通場站改造等問題。嚴格落實城市公共汽電車場站配置標準，在大型居住區(qū)、商業(yè)區(qū)等附近設置公共汽電車首末站或樞紐站，實現(xiàn)公共交通設施與項目主體同步交付使用。

(十一)促進公交服務提質(zhì)增效。定期開展公共交通客流調(diào)查，評估公眾出行需求，優(yōu)化調(diào)整公交線路走向，動態(tài)調(diào)整公交線路的運力資源配置，減少大間隔，提高車輛準點率。鼓勵發(fā)展微循環(huán)公交服務，合理應用小型化公交車輛，促進公交向社區(qū)末端延伸。靈活設置微循環(huán)公交、定制公交、通學公交等?？空军c，提高港灣式公交站點設置比例。持續(xù)提升適老化、無障礙出行服務，打造敬老愛老服務線路，推廣完善公交APP語音站牌播報、語音路線規(guī)劃等功能。在保障安全運營的前提下，支持公共交通企業(yè)依法合規(guī)有序拓展站場、車身、車廂等廣告業(yè)務。

(十二)推動公交與軌道兩網(wǎng)融合。根據(jù)軌道交通線路通車計劃，調(diào)整公交線路走向，優(yōu)化公交與軌道線網(wǎng)關系，強化公交接駁服務功能。采取增設、遷移、更名公交?？空?、完善配套市政道路、優(yōu)化換乘指引信息等措施，縮短公交與軌道站點接駁距離，提升換乘便捷性。利用在建及運營軌道站點周邊零散地塊，停靠公交運營車輛，提升公交接駁線路服務。結(jié)合軌道線路運營時長、到站時間、客流情況，合理配置公交接駁線路運營時間與發(fā)車頻次，提升公交軌道在運營計劃上的匹配度，降低乘客等候時間。

(十三)全面實現(xiàn)公交數(shù)字化管理。建設公交行業(yè)監(jiān)管平臺，規(guī)范公交信息資源管理，實現(xiàn)公交線路、場站、車輛的全面數(shù)字化管理，實時監(jiān)測分析公交運營狀況，指導公交運營企業(yè)進行線路調(diào)整和作業(yè)計劃優(yōu)化，多渠道向社會公眾發(fā)布公交服務信息。升級改造公交運營企業(yè)運營管理平臺，提高運營調(diào)度效率，實現(xiàn)企業(yè)與行業(yè)數(shù)據(jù)資源聯(lián)通，數(shù)字化賦能我市公共交通出行品質(zhì)提升。

(十四)推行定制公交服務。鼓勵公交運營企業(yè)開發(fā)、改造定制公交服務平臺，匯聚乘客個性化出行需求，有效兼顧出行體驗與營運效率。加強定制公交市場開拓能力，在保障運行安全的前提下，充分利用運力資源開行通勤、通學、就醫(yī)、旅游等定制化線路，采用市場調(diào)節(jié)票價，拉動公交客流、票款收入雙回升。

(十五)推動從業(yè)隊伍人員素質(zhì)提升。全面提升從業(yè)人員文明服務意識，定期組織技能水平、服務理念、安全防控、無障礙引導等方面的培訓教育，對駕駛員車廂服務實行標準化管理，明確駕駛員儀容儀表、言談舉止和行為規(guī)范，嚴肅嚴細駕駛員投訴考核，營造主動、熱情服務的良好氛圍。壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，持續(xù)夯實車輛安全行駛活動開展，鞏固安全行車操作規(guī)范，強化駕駛員暑期、冬期、汛期安全行車責任意識，堅決杜絕闖紅燈、強行變道、不禮讓行人等危險駕駛行為。

三、加快落實城市公共交通用地綜合開發(fā)政策

(十六)積極推動新增用地綜合開發(fā)。在符合國土空間詳細規(guī)劃、不改變用地性質(zhì)、優(yōu)先保障場站交通服務基本功能的前提下，允許新增城市公共汽電車樞紐配套一定比例的附屬商業(yè)等面積。利用公共交通用地進行地上地下空間綜合開發(fā)的，應根據(jù)設施功能分層設定建設用地使用權(quán)。實施城市公共交通場站綜合開發(fā)的，應依據(jù)國土空間詳細規(guī)劃，將相關設施規(guī)劃建設需求納入土地供應條件。

(十七)因地制宜實施既有用地綜合開發(fā)。支持現(xiàn)有的城市公共汽電車樞紐、首末站、停保場和軌道交通車站、車輛基地等，在不改變用地性質(zhì)、優(yōu)先保障場站交通服務基本功能的前提下，利用場站內(nèi)部分閑置設施開展社會化商業(yè)服務。鼓勵有條件的存量城市公共交通場站實施地上地下空間綜合開發(fā)，根據(jù)設施功能分層設定建設用地使用權(quán)。公交運營企業(yè)取得的經(jīng)營收益用于反哺城市公共交通可持續(xù)發(fā)展。

四、加強從業(yè)人員權(quán)益保障

(十八)保障從業(yè)人員工資待遇。引導公共交通企業(yè)建立從業(yè)人員工資收入正常增長機制，收入水平要與我市經(jīng)濟社會發(fā)展和全市在崗職工工資收入平均水平相適應。強化財政補貼資金使用監(jiān)管，建立市區(qū)兩級公交運營企業(yè)職工工資撥付專用賬戶，保障職工工資及工資性支出的按時撥付。

(十九)關心關愛從業(yè)人員。不斷改善從業(yè)人員生產(chǎn)環(huán)境，推進職工休息室、愛心驛站等建設，妥善解決駕駛員就餐、休息等實際問題。加強從業(yè)人員勞動保護，定期對從業(yè)人員開展體檢和心理健康輔導，關心關愛駕駛員身心健康，合理安排作息時間，防止疲勞駕駛，對身體狀況難以適應駕駛崗位的，及時調(diào)整到適合崗位。組織開展“最美公交司機”“最美地鐵人”推選宣傳活動，提升從業(yè)人員職業(yè)自豪感和歸屬感，營造尊重關愛從業(yè)人員的良好氛圍。

五、加強組織實施保障

(二十)強化組織領導。各區(qū)各部門要提高認識，高度重視，嚴格履行部門職責，加強政策銜接和協(xié)同配合，建立健全部門工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決公共交通發(fā)展遇到的困難和問題，推動落實各項支持政策，切實把國家及我市推進公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的相關規(guī)定和任務要求抓實、抓細、抓到位。

(二十一)抓好工作落實。各區(qū)各部門要在本工作舉措和任務清單的基礎上，進一步分解任務，細化具體舉措，明確責任人、時間表，形成工作臺賬，實現(xiàn)項目化、清單化推進。建立聯(lián)席會議制度，定期聽取階段性進展情況，部署重點工作，適時優(yōu)化調(diào)整相關措施，及時收集匯總工作成果，推廣工作經(jīng)驗。

(二十二)加強宣傳動員。各區(qū)各部門在開展各項工作時要充分利用各類主流媒體和網(wǎng)絡平臺，組織策劃專題報道，集中開展宣傳提示，廣泛聽取群眾意見，凝聚社會共識，營造全社會共同參與的良好氛圍，保障推進公共交通健康可持續(xù)發(fā)展工作穩(wěn)步有序推進。

特別推薦：上海國際客車展參觀報名      上海國際客車展展位預定