全國政協(xié)委員鐘志華：探索建立個人“碳賬戶”鼓勵公交出行，聚焦“雙碳”推進城市公交創(chuàng)新發(fā)展

國際能源署數(shù)據(jù)顯示，交通運輸行業(yè)為全球第二大碳排放領域，碳排量占比達 25%。我國交通運輸領域碳排放占全國終端排放的 15% 左右，是僅次于工業(yè)、建筑之后的第三大碳排放源。在整個交通領域中，道路交通碳排放占比高達 80% 以上，其中城市交通碳減排潛力巨大。今年全國兩會上，全國政協(xié)委員、中國工程院副院長、中國工程院院士、同濟大學教授鐘志華建議：在 " 雙碳 " 背景下，加快推進城市公共交通創(chuàng)新發(fā)展。

鐘志華在調研中發(fā)現(xiàn)，我國公共交通面臨創(chuàng)新發(fā)展面臨政策瓶頸、運營調度模式僵化、公共交通工具輕量化水平低及公共交通工具 " 人公里 " 能耗高等諸多挑戰(zhàn)。

他舉例說明，我國目前推行的新能源公交補貼政策以車長為依據(jù)，不足 6 米的車型無法享受補貼，這為推行低碳的需求響應型的多車型靈活公交系統(tǒng)帶來了不便。再如，我國現(xiàn)有公交線路固定、站點固定、車型單一。固定發(fā)車間隔且站站停的運營模式導致公交運行效率低、服務可靠性差，存在 " 車下等 "" 車內擠 "" 行駛慢 "" 運能僵 " 等諸多問題。此外，公共交通工具輕量化水平低，導致不必要的能源浪費和碳排放，由于現(xiàn)有內涵限定，公共交通工具 " 人公里 " 能耗高，尤其是低峰時段空座甚至空車率高，能源浪費巨大。

“在新能源、人工智能等新技術的帶動下，當前城市公交出行新理念與新模式不斷呈現(xiàn)。以德國、芬蘭等為代表的一些歐洲國家轉變交通服務理念，鼓勵用戶將出行作為服務進行消費，提供全過程無縫銜接的公共交通解決方案。”鐘志華認為，在國內，網約車、靈活公交和定制公交等新模式迅猛發(fā)展，高速直達、智能網聯(lián)的智慧車列等大容量快速公交新概念應運而生。" 在碳達峰、碳中和背景下重新定義公共交通系統(tǒng)及服務，亟需轉變理念、創(chuàng)新模式，突破政策、技術、管理等多重瓶頸，從根本上提高公共交通服務的競爭力。"

為此，他提出，" 發(fā)展城市出行新理念，創(chuàng)造城市公共交通新模式。" 即以居民在城市范圍能夠合理成本地通過公共交通工具實現(xiàn)任意出行為目標，積極拓展城市公共交通的內涵，重新定義公共交通工具，并在城市規(guī)劃中逐步將足夠的先進公共交通設施作為硬約束。配合城市出行新理念，鼓勵小型化、輕量化公交工具，顯著降低 " 人公里 " 能耗。

同時，應不斷完善新能源公交的補貼政策，探索適應市場需求和技術發(fā)展的補貼機制。鐘志華分析，順應公共交通出行服務更靈活、更多樣、更個性的發(fā)展趨勢，可以實際減碳效益或有效客位公里作為補助分級標準，為新型公共交通模式的發(fā)展提供更加廣闊的成長空間。鐘志華建議，加強新能源智能網聯(lián)公交的研發(fā)與推廣，在 5G、智能路側設施等支持下，加速實現(xiàn)運載工具車車通訊、車路協(xié)同、編隊運行和經濟駕駛，推動公共交通系統(tǒng)高效智能運行。創(chuàng)新公共交通運營調度機制方面，他提出充分挖掘現(xiàn)有道路資源，運用道路空間再分配機制，為公交發(fā)展提供更多的空間，充分利用居民出行大數(shù)據(jù)，組合多種車型和靈活調度策略，按需響應，動態(tài)調整路線和站點。" 提高運能供給與出行需求的匹配程度，充分挖掘現(xiàn)有設施的運輸服務能力，能夠減少能源消耗和道路時空資源的浪費。另外，通過加強不同公共交通模式的整合資源和數(shù)據(jù)共享，可以為出行提供更好服務。"此外，他還建議完善獎勵機制，建立個人出行 " 碳賬戶 "。比如可通過先進的實時通訊與定位技術，對公交出行產生的碳減排量進行記錄與核算，提升出行者對于低碳綠色出行的感知與認同。依據(jù) " 碳賬戶 " 積分建立公共交通的使用費率折扣制度，進一步鼓勵公共交通出行，推動形成閉環(huán)自洽的低碳出行激勵反饋機制。