交通運輸部蔡團結：2025年底城市公交新能源車占比將超70%

近年來，交通運輸部將加快交通運輸行業(yè)新能源汽車推廣應用作為落實新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、加快建設交通強國、推進綠色低碳發(fā)展的重要舉措，在城市公交、出租汽車、城市物流配送等領域持續(xù)加大推廣力度，在各地黨委、政府的支持和各有關部門的積極配合下，交通運輸行業(yè)新能源汽車推廣應用取得了突破性進展。

一是超額完成“十三五”推廣目標。“十三五”期，交通運輸行業(yè)成為公共服務領域商用車推廣應用的主力軍。至“十三五”期末，交通運輸行業(yè)累計推廣應用新能源汽車超過100萬輛，大幅超過原定的60萬輛目標。其中，新能源公交車、城市物流配送車、巡游出租汽車分別達到47萬輛、43萬輛和13萬輛。全國已有約1500對高速公路服務區(qū)實現(xiàn)充換電設施覆蓋，約占全國高速公路服務區(qū)總數(shù)的45%，累計建成充電樁約12600個。在剛剛結束的北京冬奧會上，投入超過200輛氫燃料電池公交車，圓滿完成了賽區(qū)運輸任務。

二是明確下階段任務舉措。2021年，我部出臺《綜合運輸服務“十四五”發(fā)展規(guī)劃》和《綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，明確提出，到2025年底，全國城市公交、出租汽車、物流配送領域新能源汽車占比分別達到72%、35%和20%。同時，提出了在“十四五”期間打造清潔低碳的綠色運輸服務體系，加快新能源和清潔能源運輸裝備推廣應用的具體舉措。

三是強化示范工程引領。依托國家公交都市建設、綠色出行創(chuàng)建行動、城市綠色貨運配送示范工程等載體，將新增和更新新能源城市公共汽電車比率、城市物流配送新能源汽車比例等納入創(chuàng)建指標和任務，選擇基礎條件較好的城市先行先試，指導各創(chuàng)建城市在城市公交、出租汽車、城市物流配送等領域優(yōu)先使用新能源汽車，形成示范效應。

四是完善相關充電網(wǎng)絡。實施綠色出行“續(xù)航工程”，推動在重要城市群、都市圈等重點區(qū)域高速公路服務區(qū)、公路水路客運樞紐等交通運輸服務場站建設電動汽車充電樁、充電站，加快形成“適度超前、快充為主、慢充為輔”的高速公路公共充電網(wǎng)絡。

二、交通運輸行業(yè)新能源車輛推廣應用面臨新機遇新要求

一是實施“雙碳”戰(zhàn)略，對新能源汽車推廣應用提出了新的要求。2021年，黨中央國務院印發(fā)《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，明確將“推廣節(jié)能低碳型交通工具”作為加快推進低碳交通運輸體系建設的重要舉措。國務院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》部署開展交通運輸綠色低碳行動，提出“大力推廣新能源汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比，推動城市公共服務車輛電動化替代，推廣電力、氫燃料、液化天然氣動力重型貨運車輛”。加快發(fā)展新能源和清潔能源交通運輸裝備作為全面推進交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型工作的重要舉措，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署、推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展、加快建設交通強國的迫切要求。

二是信息、能源網(wǎng)與交通加速融合發(fā)展，為新能源汽車推廣應用提供了新的機遇。當前，大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術在交通運輸行業(yè)的應用不斷深入，交通、信息與能源基礎設施的統(tǒng)籌布局和共建共享趨勢日益加快，我國新能源汽車正在加速與智能化技術和能源可持續(xù)利用技術的融合發(fā)展。汽車、信息、能源等領域的融合發(fā)展趨勢，對完善充電基礎設施提出了更高要求，沈陽、青島、濟南等城市已開始嘗試建設光儲充一體化充換電站等基礎設施。同時，數(shù)字技術在交通運輸行業(yè)的有效利用，推動了載運工具和基礎設施的升級，提升了運輸服務質(zhì)量和城市交通運行效率，自動駕駛技術的發(fā)展也為新能源汽車的推廣應用提供了新的機遇。

三是服務新型城鎮(zhèn)化建設，為交通運輸行業(yè)新能源汽車提供了廣闊的應用場景?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，使更多人民群眾享有更高品質(zhì)的城市生活。當前，我國城鎮(zhèn)化率已突破60%，隨著新型城鎮(zhèn)化進程不斷加快，廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)公共服務、生態(tài)環(huán)境等方面的需求日益增長，推動城市發(fā)展從經(jīng)濟導向轉(zhuǎn)向生產(chǎn)生活生態(tài)多元導向。在新型城鎮(zhèn)化進程中，高品質(zhì)、綠色化的城市客運、物流配送需求不斷增長，為新能源城市公交、出租、城市物流配送車輛的推廣應用提供了更加廣闊的前景。

在看到發(fā)展機遇的同時，我們也看到，新能源汽車推廣應用面臨的新課題陸續(xù)顯現(xiàn)。早期純電動汽車開始進入動力電池批量退役期，必須處理好退役電池的有效再利用問題;換電、氫能源等多樣的新能源汽車類型對各地科學選擇技術路線提出了更高的決策能力要求;極端氣候事件頻繁發(fā)生對新能源汽車的環(huán)境適應性提出更高要求;隨著純電動車輛快速增加，充電需求大幅增長，城市新建充電站面臨土地資源緊缺和配電網(wǎng)擴容受限的“兩大難題”;新能源公交車運營補貼政策到期，亟須研究延續(xù)相關支持政策。這些新課題，需要政府、社會、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和專家等各方共同努力，持續(xù)推進解決。

三、深入推進交通運輸行業(yè)新能源汽車規(guī)?；瘧?/strong>

推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略部署，交通運輸行業(yè)將繼續(xù)發(fā)揮好主陣地作用，加大工作力度，優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境，深入推進新能源汽車在交通運輸行業(yè)推廣應用。

一是以雙碳目標愿景為引領，進一步加快完善政策標準體系。促進運輸服務全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快高排放營運車輛更新淘汰，加大運營、通行、停車、充電等政策支持，加快充換電、加氫等基礎設施規(guī)劃布局和建設，建立健全新能源汽車維修標準體系。同時，加快建立完善運輸服務領域能耗和碳排放監(jiān)測、報告和核查體系，研究建立運輸行業(yè)碳減排評估考核制度、管理績效激勵制度和運輸企業(yè)能效領跑者激勵機制。

二是貫徹交通強國建設要求，進一步發(fā)揮示范工程引領作用。將推廣應用新能源汽車統(tǒng)籌納入交通強國建設試點，深入推進國家公交都市建設、綠色出行創(chuàng)建行動、城市綠色貨運配送等示范創(chuàng)建工作，“十四五”期，遴選確定50個左右城市開展國家公交都市創(chuàng)建，重點創(chuàng)建100個左右綠色出行城市，有序建設100個左右城市綠色貨運配送示范工程。持續(xù)開展綠色出行“續(xù)航工程”，加快充電網(wǎng)絡建設。通過發(fā)揮示范工程引領作用，鼓勵各地綜合施策，提升綠色出行裝備水平，推動城市公交、出租、城市物流配送逐步實現(xiàn)新能源替代。

三是加強部門協(xié)同合作，進一步構建新能源汽車發(fā)展新格局。會同相關部門研究完善城市交通新能源汽車推廣應用獎勵、新能源城市物流配送通行便利等相關政策措施。配合相關部門加快充換電基礎設施建設，完善動力電池回收、梯級利用和再資源化的循環(huán)利用體系，加強運輸企業(yè)與車輛生產(chǎn)企業(yè)間的協(xié)調(diào)合作，讓運輸企業(yè)更喜歡買，更放心用。同時，加強車輛運營監(jiān)測，持續(xù)跟蹤自動駕駛發(fā)展動態(tài)，推動交通與信息、能源的深度融合和協(xié)同發(fā)展，共同構建新能源汽車發(fā)展新格局。

當前，我國新能源汽車已進入快速發(fā)展的新階段。交通運輸部將繼續(xù)深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，以加快建設交通強國為統(tǒng)領，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路，繼續(xù)深化與社會各界的廣泛合作，加快推進交通運輸新能源汽車推廣應用，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，當好中國現(xiàn)代化開路先鋒，作出新的努力和貢獻!