城市公交運營補貼來了！這個特大城市已完成政策征求意見

業(yè)內(nèi)翹首以盼的城市公交運營補貼，這次是真的來了！城市公交行業(yè)有奔頭了！

2022年5月18日，遼寧省沈陽市交通運輸局發(fā)布“關(guān)于公開征求沈陽市公交運營成本規(guī)制相關(guān)制度文件（征求意見稿）意見情況的反饋”顯示：2022年2月28日至2022年3月25日，沈陽市交通運輸局在沈陽市人民政府網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于公開征求沈陽市公交運營成本規(guī)制相關(guān)制度文件（征求意見稿）意見的公告》，向全社會公開征集意見建議。至3月25日征求意見截止日，未收到反饋意見建議。

值得一提的是，此次的征求意見，包括了《沈陽市城市公交運營財政補貼暫行辦法（征求意見稿）》。征求意見稿提出：城市公交運營財政補貼核定資金根據(jù)核定運營成本、核定主營業(yè)務收入、其他業(yè)務凈收益、實收專項補助資金、服務質(zhì)量績效系數(shù)進行核定。計算公式為：城市公交運營財政補貼核定資金=（核定運營成本-核定主營業(yè)務收入-其他業(yè)務凈收益-實收專項補助資金）×服務質(zhì)量績效系數(shù)。每年6月底前，市交通運輸局根據(jù)第三方成本審核報告中確定的已預撥公交運營財政補貼資金、規(guī)制年度運營成本、主營業(yè)務收入、實收專項補助資金、服務質(zhì)量績效系數(shù)等與公交企業(yè)進行上一年度資金清算。

如今，意見征集已截止，這意味著《沈陽市城市公交運營財政補貼暫行辦法》不日將正式出臺實施。作為東北地區(qū)中心城市和全國特大城市，以及有望入選第10個“國家中心城市”的沈陽，城市公交運營補貼政策即將正式落地，那么，其他城市落地還會遠嗎？敬請關(guān)注中國客車信息網(wǎng)后續(xù)報道。

原文如下：

關(guān)于公開征求沈陽市公交運營成本規(guī)制相關(guān)制度文件（征求意見稿）意見的公告

為進一步提升我市公交運營服務質(zhì)量、調(diào)動公交企業(yè)合理控制運營成本積極性，結(jié)合我市實際，市交通運輸局組織起草了《沈陽市城市公交運營財政補貼暫行辦法（征求意見稿）》、《沈陽市城市公交運營成本規(guī)制暫行辦法(征求意見稿)》、《沈陽市城市公交運營服務質(zhì)量考核暫行辦法（征求意見稿）》。

現(xiàn)向社會公開征求意見，社會各界如果有意見建議，請于2022年3月25日前通過以下方式郵件、信函反饋。

電話：23915108

郵箱：23911400@163.com

通訊地址：沈陽市和平區(qū)三好街108號沈陽市交通運輸局

郵政編碼：110004

附件：沈陽市城市公交運營財政補貼暫行辦法（征求意見稿）

沈陽市城市公交運營財政補貼暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條（目的和意義） 為保障我市城市公交基本服務供給，充分調(diào)動公交運營企業(yè)（以下簡稱“公交企業(yè)”）合理控制運營成本、提升服務質(zhì)量的積極性，提高財政補貼資金使用效率，根據(jù)《國務院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見》（國發(fā)〔2012〕64號）、《城市公共汽車和電車客運管理規(guī)定》（中華人民共和國交通運輸部令2017年第5號）、《沈陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沈陽市加快推進城市公交高質(zhì)量發(fā)展試點實施方案的通知》（沈政辦函〔2021〕26號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條（補貼原則） 城市公交運營財政補貼應遵循以下原則：

（一）公益性原則。堅持城市公交服務公益性定位，保障市民基本出行需求，提供安全、優(yōu)質(zhì)、便捷的公交基本服務。

（二）可持續(xù)原則。建立與城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、國家中心城市建設要求相適應的公交基本服務標準，保障行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）激勵性原則。建立約束與激勵相結(jié)合的財政補貼機制，在實行成本約束前提下，引導公交企業(yè)不斷提高經(jīng)營效率和服務質(zhì)量。

第三條（公交基本服務定義） 本辦法所稱公交基本服務，是指公交企業(yè)在沈陽市人民政府確定的區(qū)域范圍內(nèi)，按照市公共交通行業(yè)主管部門核準的線路、站點、時間為社會公眾提供的公益性公交服務。

第四條（適用對象）本辦法適用對象為在沈陽市四環(huán)以內(nèi)的中心城區(qū)范圍提供公交基本服務的公交企業(yè)。

第五條（補貼范圍） 本辦法所稱公交運營財政補貼，是指對公交企業(yè)提供公交基本服務及執(zhí)行政府指令性任務產(chǎn)生的政策性虧損進行資金補貼的行為。

第六條（資金來源） 公交運營財政補貼資金由市財政統(tǒng)一列入年度財政預算，以“按季預撥、次年清算”方式撥付補貼資金。

第二章 城市公交運營財政補貼資金預算及核算方法

第七條（預算方法） 城市公交運營財政補貼預算資金按照公交企業(yè)提供公交基本服務所需運營成本預算與主營業(yè)務收入預算之間的差額計算。運營成本預算是指按照《沈陽市城市公交運營成本規(guī)制暫行辦法》測算的運營成本，主營業(yè)務收入預算是指公交企業(yè)經(jīng)營公交服務所取得的客運收入預算。

第八條（核定方法） 城市公交運營財政補貼核定資金根據(jù)核定運營成本、核定主營業(yè)務收入、其他業(yè)務凈收益、實收專項補助資金、服務質(zhì)量績效系數(shù)進行核定。計算公式為：

城市公交運營財政補貼核定資金=（核定運營成本-核定主營業(yè)務收入-其他業(yè)務凈收益-實收專項補助資金）×服務質(zhì)量績效系數(shù)

第九條（成本和收入核定方法） 核定運營成本是指第三方會計師事務所按照《沈陽市城市公交運營成本規(guī)制暫行辦法》審核確定的規(guī)制年度企業(yè)運營成本，主營業(yè)務收入是指經(jīng)第三方會計師事務所審核確定的年度公交企業(yè)客運收入，其他業(yè)務凈收益是指依托公交車輛及場站開展的廣告、租賃等業(yè)務產(chǎn)生的凈收益。

第十條（實收專項補助資金核定方法）實收專項補助資金包括中央、省、市（區(qū)、縣）財政實際撥付的專項補助資金。中央、省市（區(qū)、縣）財政專項補助資金據(jù)實核定。

第十一條（服務質(zhì)量績效系數(shù)核定方法）服務質(zhì)量績效系數(shù)根據(jù)服務質(zhì)量考核成績確定，考核方法參照《沈陽市城市公交運營服務質(zhì)量考核暫行辦法》執(zhí)行。服務質(zhì)量績效系數(shù)具體計算方法為：

服務質(zhì)量考核綜合成績達到80分及以上，服務質(zhì)量績效系數(shù)為100%；

服務質(zhì)量考核綜合成績70分（含）-79分，服務質(zhì)量績效系數(shù)為98%；

服務質(zhì)量考核綜合成績60分（含）-69分，服務質(zhì)量績效系數(shù)為95%。

服務質(zhì)量考核綜合成績低于60分，服務質(zhì)量績效系數(shù)為90%。

考核年度內(nèi)每百萬公里責任事故死亡人數(shù)超過0.05人或發(fā)生線路停運等情形造成惡劣社會影響的，取消服務質(zhì)量考核綜合成績，服務質(zhì)量績效系數(shù)定為90%。

第十二條（服務質(zhì)量排名獎勵方法）每年對各公交企業(yè)服務質(zhì)量考核綜合成績進行排名，排名前三名且服務質(zhì)量考核綜合成績達到80分的公交企業(yè)可分別獲得每車5000元、3000元、2000元獎勵資金，于清算補貼時一并撥付。

第十三條（第三方審計和調(diào)查預算）第三方成本、收入審核和第三方乘客滿意度調(diào)查所需費用列入財政預算。

第三章 城市公交運營財政補貼工作流程

第十四條（編制補貼資金預算）城市公交運營財政補貼列入年度政府一般公共預算，每年10月底前，市交通運輸局以本年度公交年度行車作業(yè)計劃為基礎，結(jié)合本辦法及《沈陽市城市公交運營成本規(guī)制暫行辦法》編制下年度城市公交運營財政補貼資金預算，并向市財政局報送預算申請。

第十五條（資金撥付）市人大批準城市公交運營財政補貼資金預算后，市財政局于每季度初向市交通運輸局撥付補貼資金的25%，交通運輸局根據(jù)行車作業(yè)計劃完成情況向各公交企業(yè)撥付運營補貼資金。

第十六條（服務質(zhì)量績效系數(shù)核定）每年5月底前，市交通運輸局按照《沈陽市城市公交運營服務質(zhì)量考核暫行辦法》核定上一年度各企業(yè)公交運營服務質(zhì)量考核綜合成績和排名，并根據(jù)本辦法第十一條要求核定公交企業(yè)服務質(zhì)量績效系數(shù)。

第十七條（資金清算）每年6月底前，市交通運輸局根據(jù)第三方成本審核報告中確定的已預撥公交運營財政補貼資金、規(guī)制年度運營成本、主營業(yè)務收入、實收專項補助資金、服務質(zhì)量績效系數(shù)等與公交企業(yè)進行上一年度資金清算。如已撥付補貼資金高于核定金額，則超撥部分從本年度補貼預撥資金中扣減。如已撥付補貼資金低于核定金額，則在下年度預算中予以彌補。市交通運輸局應將清算結(jié)果抄送市財政局。

第四章 附則

第十八條（監(jiān)管及績效評估） 市交通運輸局會同市財政局建立公交運營服務信用記錄，對公交企業(yè)弄虛作假、騙取套取、擠占挪用財政資金的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）有關(guān)規(guī)定嚴厲查處，保障財政資金安全。

市交通運輸局、市財政局應加強公交企業(yè)成本效益分析，推進補貼資金績效評價工作。

第十九條（臨時性指令任務）公交企業(yè)有責任和義務完成大型賽事、展會、重大活動、應對突發(fā)事件等市政府下達的臨時性保障任務。市交通運輸局應在公交企業(yè)完成臨時性任務后出具證明材料，執(zhí)行指令性任務產(chǎn)生的行駛里程納入成本規(guī)制范圍。

第二十條（解釋權(quán)） 本辦法由市財政局、交通運輸局依據(jù)各自職責分別負責解釋。中心城區(qū)外行政區(qū)（縣）可參照本辦法執(zhí)行相關(guān)實施辦法。

第二十一條（施行日期） 本辦法自年 月 日起施行。